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    招標采購行業一周要聞(2月5日-2月25日)

    發布時間:2024-02-26
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      NO.1

      國務院政策例行吹風會:創新完善招標投標體制機制 著力破除涉企各類不合理限制

      2月5日,國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環境國務院政策例行吹風會。國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹到,國家發展改革委將牽頭會同有關部門,緊扣全國統一大市場建設,全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,出臺反壟斷配套規章和重點領域執法指南,開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理,著力保障各類經營主體公平參與市場競爭。國家發展改革委法規司司長孟瑋指出,建設市場化法治化國際化一流營商環境需要持續用力、久久為功。下一步,著力破除各類不合理限制,更好維護公平競爭。進一步完善市場準入制度體系,推動市場準入效能評估全覆蓋,創新完善招標投標體制機制,清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件,破除地方保護和所有制歧視。

      NO.2

      國務院辦公廳:加快構建廢棄物循環利用體系 將更多再生材料納入政府綠色采購范圍

      2月9日,國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》(以下簡稱《意見》)。其中強調,建立政府綠色采購需求標準,將更多符合條件的再生材料和產品納入政府綠色采購范圍?!兑庖姟窂?個方面明確了19項政策舉措。一是推進廢棄物精細管理和有效回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平。三是加強重點廢棄物循環利用。四是培育壯大資源循環利用產業。五是完善政策機制。

      NO.3

      國家發展改革委:民間投資引導專項中央預算內投資管理暫行辦法(征求意見稿)公開征求意見

      2月18日,國家發展改革委就《民間投資引導專項中央預算內投資管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)公開征求意見。此次公開征求意見起止時間為2024年2月19日至2024年3月17日?!稌盒修k法》共七章27條,主要內容包括:一是明確專項設立目標,即對民間投資工作成效明顯地區進行獎勵,用于支持相關項目建設,提高項目盈利能力,吸引民營資本進入,引導拓寬民營資本投資渠道;二是明確支持范圍,包括基礎設施、社會事業等領域有民營資本參與的具有公益屬性的經營性項目;三是明確支持標準,中央預算內投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元,對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%,避免項目小而散;四是明確資金安排方式,由我委直接安排到項目,采取資本金注入方式,中央預算內投資形成的國有產權或股權由地方持有。五是明確對地方和項目單位工作要求,強化項目申報、建設實施、資金支付等方面的管理,切實發揮好中央預算內投資效益。

      NO.4

      住建部辦公廳 市場監管總局辦公廳:房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同(示范文本)

      為促進工程建設全過程咨詢服務發展,維護工程建設全過程咨詢服務合同當事人的合法權益,2月23日,住房城鄉建設部辦公廳、市場監管總局辦公廳印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同(示范文本)》?!妒痉段谋尽愤m用于房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務?!妒痉段谋尽酚珊贤瑓f議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。合同協議書共計9條,具體條款包括:項目概況、服務內容、委托人代表與咨詢項目總負責人、簽約合同價、服務期限、合同文件構成、承諾、詞語含義、合同訂立和生效,明確了合同當事人基本的合同權利義務?!妒痉段谋尽窞橥扑]性使用。合同當事人可結合建設工程項目具體情況,參照《示范文本》訂立合同,并按照法律法規和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利義務。

      NO.5

      交通運輸部:印發兩項公路工程施工規范性文件

      2月23日,為規范公路工程施工分包活動,加強公路建設市場管理,保證工程質量,保障施工安全,交通運輸部修訂發布了《公路工程施工分包管理辦法》,鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包,禁止以勞務合作的名義進行施工分包;明確了公路工程分包的管理職責、分包條件和合同管理要求;細化了禁止轉包和違法分包的具體情形。交通運輸部同時發布了《公路工程施工分包負面清單(2024年版)》,詳細列明了不得進行施工分包的主體和關鍵性工作的具體內容,為加強公路工程施工分包活動及其管理提供了實踐依據。

      NO.6

      浙江省人民政府:全國首部公平競爭審查省級政府規章 強化招標投標領域公平競爭與市場統一

      日前,為了鞏固清理成果,健全長效工作機制,浙江省制定出臺全國首部公平競爭審查省級政府規章《浙江省公平競爭審查辦法》(以下簡稱《辦法》),將自今年4月1日起施行?!掇k法》共6章29條,重點對公平競爭審查范圍、內容、程序進行了規定,強化制度的剛性約束?!掇k法》明確提出,政策制定機關在開展公平競爭審查工作中,應當重點審查政策措施是否含有以下內容:(一)在招標投標、政府采購中,限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設置其他不合理的條件排斥經營者參與招標投標、政府采購活動;(二)在招標投標、政府采購中,對外地經營者設定歧視性的資質資格要求或者評標評審標準,將經營者在本地區的業績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業信用等級;(三)在招標投標、政府采購中,違反規定要求經營者在本地注冊設立法人或者分支機構、擁有一定辦公面積、繳納社會保險等;(四)在招標投標、政府采購中,設定與招標和采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件;(五)以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批,重復檢查,不予接入平臺或者網絡,違法違規給予獎勵補貼等方式,限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;(六)沒有法律、行政法規或者國務院規定依據,通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件,排斥或者限制潛在經營者提供商品和服務。

      NO.7

      上海市住房城鄉建設管理委:建設工程招標投標管理辦法實施細則

      為持續推進上海市建設工程招標投標制度改革,優化建設工程招標投標領域營商環境,上海市住房城鄉建設管理委制定了本實施細則進一步優化建設工程招標投標領域營商環境,促進招標投標活動公平、公正、公開,結合上海市實際,上海市住房城鄉建設管理委印發了《上海市建設工程招標投標管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》),《實施細則》將自2024年4月15日起施行,有效期至2028年12月31日?!秾嵤┘殑t》明確招標啟動階段要求,明確招投標平臺交易服務范圍,規范資格預審使用,技術復雜規定,細化材料、設備招標范圍建筑師負責制招標/明確各類型招標評標辦法,細化評標流程規定管理延伸至標后履約環節,強化招投標監督。

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